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校长司晓宏在学校本科教学工作审核评估动员大会上的讲话

以审核评估为契机,强化内涵建设,加快创建高水平大学宝鸡大学的前进步伐

——在学校本科教学工作审核评估动员大会上的讲话

20161013日)

校长 司晓宏

老师们、同志们:

今天我们召开专题会议,主要任务就是动员部署、全面启动我校迎接省教育厅的审核评估工作。根据省教育厅的统一安排,我省从今年下半年开始全面启动了这项工作,我校将在2017年下半年接受专家组的审核评估。省政府于927日召开了审核评估动员大会,庄长兴副省长发表了重要讲话,西安交通大学副校长郑庆华解读了陕西省审核评估实施方案,西北大学校长郭立宏和我代表全省参评高校做了表态和交流发言。总体上看,省政府和省教育厅对此次审核评估工作十分重视。下面,我就做好这项工作讲几点意见。

一、充分认识开展审核评估工作的内涵及重要性

1.审核评估工作的背景和内涵

审核评估是在我国高等教育发展的新形势下,总结已有评估经验,借鉴国外先进评估思想的基础上提出的新型评估模式。回溯我国高等教育的教学评估渊源,从1985年、1994年、1999年分别组织开展了高等教育教学评估、本科教学工作合格评估、随机性水平评估工作,2002年教育部将三者合一,相继在全国高校开展了本科教学工作水平评估(2007年我校在此次评估中获得优秀)。2013年底,教育部印发了《关于开展普通高等学校本科教学工作审核评估的通知》,决定2014年至2018年在全国高校开展新一轮的审核评估。审核评估的特点一是坚持分级分类实施的原则,即部属高校由教育部主导评估,省属高校由省级人民政府主导评估;二是坚持管办评分离原则,即政府主导推动,但具体的评估工作由社会第三方机构具体组织实施。陕西省的审核评估工作具体由中国西部高等教育评估中心(设在西交大)组织实施。这一次全省共有22所省属公办高校参加本轮审核评估(2013年已参加审核评估试点的学校西安理工大学不再参评),其中20167所高校,201715所高校。

审核评估在内涵上既不同于认证评估或资格评估,也不同于水平评估或等级评估。认证评估属于资格审查模式,即达到标准就通过。水平评估属于划分水平等级模式,即要评出优、良、合格、差等层次。审核评估则不设定统一评估标准,不划分评估等级,不做出合格与否的判断,只给出写实性的审核报告。换言之,就是“用不同的尺子来衡量不同的学校”,具体到某个学校,就是“用自己的尺子来量自身的长短”。开展审核评估对于高校而言,其目的在于强化高校办学主体地位,敦促高校明确办学目标定位,加强内涵建设,健全和完善人才培养质量保证体系,推进人才培养模式多样化;对于政府而言,其目的在于对各个高校的教育教学质量状况进行审查核实与掌握,了解各个高校人才培养目标的具体实施状况与实践效果,继而籍此加强政府对高等学校的宏观管理和分类指导,引导高等学校合理定位,在办出水平办出特色的基础上切实提高人才培养质量。

2.我校迎接和开展审核评估工作的意义

此次开展的审核评估工作,是对我校2007年获得教育部本科教学工作水平评估优秀学校和2014年接受省委省政府巡视诊断以来的教育教学改革、建设和发展成就的一次系统总结,同时也是对我校教育教学水平、人才培养质量和办学水平的一次全面检验和综合研判。自2007年我校获得教育部本科教学工作水平评估优秀和2014年接受了省委省政府教学工作巡视诊断之后,人才培养质量和各项事业发展有了显著的提升。但与此同时我们也要看到,学校在教育理念、办学条件、机制体制、管理水平以及办学资源的享有和配置等方面距离党和人民的要求、距离广大师生的期待、距离先进兄弟院校的水平尚存在较大差距,这在2014年的巡视诊断报告中有明确的反映。这种差距制约着我校人才培养质量和办学水平的整体提升,也严重阻碍着我们创建高水平大学的步伐。因此,我们一定要充分认识到此次评估工作的重要意义,抓住这一难得的机遇,促进学校人才培养质量和各项事业发展再迈上一个新台阶。

通过此次审核评估,我们要重点达到三个目的:一是要通过自查自评摸清家底,把学校的现状、优势以及关键的缺项搞清楚,继而明确下一步的发展思路、努力方向和攻坚重点。具体来讲,在学校硬件建设方面,我们要加快建设步伐,力争达标;在学校的软件建设方面,我们要通过主观努力最大限度的发挥,力争达到优秀。二是要借助专家的智慧和力量,一方面为我们诊断把脉、查找症结,另一方面借助专家之口向省委省政府传递我校创建高水平宝鸡大学的强烈愿望、发展成就以及存在的困难和问题,进而力争获得省委省政府更多的支持;三是要以审核评估工作为契机,进一步深化教育教学改革和校内管理体制改革,加强内涵建设,提升人才培养质量,为实现创建宝鸡大学的宏伟目标奠定良好基础。

3.关于本次审核评估结果运用

虽然此次审核评估虽然不划分等级,只给出写实性的评价,但根据省教育厅的工作部署,其评估结果将得到充分重视。一是将作为省教育厅指导各高校做好“十三五”人才培养工作的重要参考;二是将作为我省高等教育开展“四个一流”建设尤其是“一流大学”和“一流学院”建设的重要依据;三是将作为教育厅政策制定、资源配置、项目审批的重要参考,并与各个高校的招生计划、经费划拨、项目审核、奖项评审等密切挂钩。因此,可以这样说,此次审核评估是我校继2007年教学评估、2014年巡视诊断后面临的一次要求更高、更严、更全面的质量检验,其结果如何将密切关系到今后学校各项事业的健康发展和创建高水平宝鸡大学这一历史任务的顺利完成。对于这一点,我希望大家务必保持清醒的认识和高度的重视(毫无疑问,省政府和教育厅花了这么大的力气开展审核评估,其评估结果一定会被重视和运用,而且其内部肯定有一个尺度。如果审核评估以后给我们写实性评价再像巡视诊断报告那样,那么我们今后的发展境遇将十分悲惨,创大的希望也就渺茫了)。

二、准确把握审核评估工作的基本原则和标准

这次审核评估工作将由省教育厅和中国西部高等教育评估中心在全国专家库中随机抽调专家进驻学校进行评估。专家组进驻学校后具体要审核什么、评估什么、查看什么,对此学校出台的审核评估工作方案已有详细的阐述和任务分解,我不再赘述。这里我着重强调以下几点:

1.明确指导思想。此次审核评估的基本方针是:坚持“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、提高质量”;突出内涵建设,突出特色发展;强化办学合理定位,强化人才培养中心地位,强化质量保障体系建设,强化创新创业教育工作,不断提高人才培养质量。由此出发,我们一定要把以评促建、以评促改、以评促管、加强内涵建设作为最根本的出发点和落脚点。

2.理解总体要求。审核评估明确提出了五项原则:坚持主体性原则、目标性原则、多样性原则、发展性原则和实证性原则,同时实行目标导向、问题引导、事实判断的评估方法。主体性原则强调以学校自我评估、自我检验、自我改进为主,体现学校在提高人才培养质量中的主体地位;目标性原则强调以学校办学定位和人才培养目标为导向,关注学校目标的确定及达成度;多样性原则强调学校办学模式和人才培养规格的多样化,尊重学校办学自主权和自身特色发展;发展性原则强调学校内部质量标准、质量保障体系及其长效机制的建立,关注内涵发展和人才培养质量的持续提高;实证性原则强调审核评估以事实为根据,用数据说话。

3.认清评估范围。审核评估范围主要包括学校的定位与目标、师资队伍、教学资源、培养过程、学生发展、质量保障以及学校自选特色项目,基本上涵盖了学校工作的方方面面。

4.把握评估重点。审核评估核心是对学校人才培养目标与培养效果的实现状况进行评价。重点考察:学校办学定位、人才培养目标与国家和区域经济社会发展需求的适应度;教师和教学资源条件对人才培养的保障度(其中师资队伍数量、质量、结构和教师的教学态度、水平为重中之重);教学质量保障体系运行的有效度;学生学习效果与培养目标的达成度,学生和社会用人单位的满意度;学校党政领导重视本科教学、落实教学中心地位的措施及成效,人事、财务、后勤、资产等部门保障及服务教学情况;学校对上一轮评估存在问题的整改落实情况等。

这里特别需要说明的是,审核评估虽然评的是本科教学工作,但却涵盖了学校工作的方方面面,涉及到学校各级党政领导、所有职能部门、所有院系和全体师生员工。可以说审核评估虽然评的是本科教学,但却看的是全校整体面貌,审的是全校各方面的工作。因此,迎接审核评估全校上下一定要全员参与、一起上手,一定要齐心协力、共同应对。

三、加强审核评估工作的组织领导

审核评估工作时间紧、任务重、要求高,各部门、各院系和全体师生员工要严格按照学校制定的《审核评估工作实施方案》认真落实、扎实推进,力争高质量、高标准地圆满完成此项工作,下面我提三点要求:

1.思想上要高度重视起来。这次审核评估工作关乎学校今后事业发展,关乎创建高水平大学宏伟目标的如期实现,关乎全体教职员工的切身利益。因此,各部门、各单位一定要从思想上高度重视,严肃对待,并将其纳入本学期和明年全年的重点工作。一是既要保持“平常心、正常态”,又要强化责任意识、担当意识,真正做到以主人翁的姿态全力以赴地投入到审核评估中去。二是各部门、各单位要悉心学习、准确领会教育厅的审核评估文件和学校的实施方案,精准把握审核评估的范围和重点,咀嚼吃透各项评估指标体系的内涵。三要广泛宣传,层层动员,充分调动全校师生员工参与审核评估工作的积极性,形成人人了解、人人关心、人人参与的浓厚氛围,为做好审核评估工作奠定坚实的思想基础和群众基础。四要发扬2007年的“评建精神”,把审核评估的过程变成学校进一步解放思想、转变教育教学观念的过程,变成改善办学条件和优化育人环境的过程,变成深化教育教学改革和提升学校管理水平的过程,变成推进教风学风校风建设、提高人才培养质量的过程,变成凝聚人心、鼓舞士气,阔步迈向创建高水平宝鸡大学宏伟目标的过程。

2.工作上要立刻行动起来。目前距专家组进驻我校进行评估只剩不满一年的时间。从学校层面看,既要对7个项目、80个要点逐一进行自查自评,完成分项自评报告和学校总体自评报告的起草撰写工作,又要完成本科教学状态数据库的信息采集与填写,还要修改和撰写年度本科教育质量报告。从部门层面看,各部处各院系既要完成相关支撑材料的准备和教学资料的整理归档工作,还要做好重点检查和个别访谈内容的准备工作。因此,时间十分紧迫,任务十分繁重。为此,全体干部、教师和员工必须紧急行动起来,以只争朝夕、时不我待的精神状态紧张投入到相关工作中去。学校已成立了审核评估工作领导小组,建立了党政主要领导负总责、分管校长负专责、其他领导各负其责的工作责任机制。各部处、各院系党政一把手要明确自己为审核评估工作第一责任人。要切实把任务落实到人,真正做到事事有人做、人人有事做。要实行工作任务倒计时制,加强对各阶段工作的监督和检查。要建立责任追究制度,实行压力层层传导,对于推诿扯皮、敷衍塞责、贻误工作、造成不良影响和后果的部门和个人要严肃追究责任。

3.步调上要把各项工作统筹起来。一是要把审核评估工作当做本学期和明年全年的中心任务重点推进,同时又要兼顾全校各方面常规工作有条不紊地正常开展。二是在开展审核评估工作中,要明确重点,分清主次,安排好先后次序,处理好轻重缓急,并要以钉钉子的精神逐一解决重点难点问题,只要通过发挥主观能动性能解决的问题,我们都要力争解决。三是各部门、各单位既要做到分工明确,责任清晰,“铁路警察各管一段”,又要相互配合,密切协作,“众人救火一起上手”。四是当前要把迎接审核评估工作与开展“两学一做”学习教育紧密结合起来,以扎实开展“两学一做”学习教育来切实增强做好审核评估工作的精神动力,以有效做好审核评估工作来真实检验“两学一做”学习教育的客观效果。这里我特别强调,广大党员干部一定要在审核评估工作中发挥先锋模范作用,党支部一定要在审核评估工作中发挥战斗堡垒作用。

最后我强调一下与审核评估相关的几项重点工作。

根据本学期的总体工作安排,这学期我们有几项重要工作要抓紧推进:

一是要认真推进专业调整重组工作。

二是要认真做好全校处级机构的设置调整工作。

三是要力争完成干部聘任和全员聘任工作。

同志们,今天的会议主要是对我校迎接审核评估工作进行动员部署和安排,希望大家立即行动起来,以饱满的热情、昂扬的斗志、扎实的作风认真地投入到审核评估工作中去。我坚信在这种攸关学校事业发展的重大问题面前,广大教师、干部和师生员工一定能够做出正确的选择和展现出正确的态度,我也坚信只要我们能够做到上下同心、众志成城,就一定能赢得审核评估的良好效果。